Sejarah nota, bab 8

Pilihan raya

Buku teks Sejarah Tingkatan 4 KSSM, halaman 194–213

Matlamat bab ini

Murid boleh menerangkan perkembangan pilihan raya di Persekutuan Tanah Melayu dari pilihan raya majlis perbandaran George Town 1951 hingga pilihan raya negeri 1954 (8.1)
Murid boleh menjelaskan pilihan raya awal di Sarawak (1956) dan Sabah (1962) sebagai persediaan berkerajaan sendiri (8.1)
Murid boleh menghuraikan rundingan mengenai bilangan ahli MPP (Bentuk A dan Bentuk B) dan peranan Tunku Abdul Rahman (8.2)
Murid boleh menyusun proses Pilihan Raya Majlis Perundangan Persekutuan 1955 mengikut kronologi, termasuk syarat pengundi dan calon (8.2)
Murid boleh merumuskan keputusan Pilihan Raya 1955 berdasarkan jadual (8.2)
Murid boleh membandingkan komposisi MPP 1948 dengan MPP 1955 dan menerangkan kesannya (8.3)
Murid boleh menjelaskan peranan kabinet pertama Persekutuan Tanah Melayu dan menilai sumbangannya kepada perpaduan (8.4)

Bab ini menerangkan bagaimana pilihan raya di negara kita bermula dari peringkat majlis perbandaran hingga Pilihan Raya Umum pertama 1955, penubuhan Majlis Perundangan Persekutuan (MPP) dan peranan kabinet pertama.

8.1Perkembangan pilihan raya di Persekutuan Tanah Melayu

Pilihan raya ialah asas berkerajaan sendiri. Rakyat memilih wakil atau parti yang akan membentuk kerajaan. Pilihan raya diadakan selaras dengan peruntukan Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu 1948.

Pilihan raya diadakan secara berperingkat: majlis perbandaran, negeri, kemudian Persekutuan. Ordinan Pilihan Raya Pihak Berkuasa Tempatan (1950) memberikan kuasa kepada majlis tempatan untuk mengadakan pilihan raya.

Tahun	Pilihan raya	Fakta penting
1951	Majlis Perbandaran George Town	Yang pertama. Memilih sembilan Pesuruhjaya Perbandaran. Sebelum ini ahli dilantik oleh Gabenor Negeri-negeri Selat. 14 514 pengundi mendaftar.
Feb 1952	Majlis Perbandaran Kuala Lumpur	12 kerusi (Sentul, Bangsar, Imbi, Petaling Jaya). UMNO Kuala Lumpur dan MCA Selangor mula bergabung, dikenali sebagai Perikatan.
1954	Peringkat negeri	Perikatan UMNO-MCA menang 226 daripada 268 kerusi negeri.
1955	Majlis Perundangan Persekutuan	Pilihan raya umum pertama (lihat 8.2).

Pilihan raya majlis perbandaran seterusnya diadakan di Johor Bahru, Ipoh, Alor Setar, Melaka dan Seremban. Kejayaan Perikatan menunjukkan rakyat menerima kerjasama antara kaum. Rakyat juga mendapat pengalaman mengendalikan pilihan raya sebagai persediaan ke arah berkerajaan sendiri.

Sarawak dan Sabah

	Sarawak	Sabah
Tarikh	1956 (Kuching Municipal Council); 1957 (Sibu Urban District Council)	16 Disember 1962, di bawah Local Government Elections Ordinance
Kawasan	Kuching dan Sibu masing-masing sembilan kawasan (ward)	118 kawasan; 202 calon; 53 kawasan menang tanpa bertanding
Hasil	William Tan Pengerusi pertama KMC, Ong Kee Hui timbalan; Ting Chew Huat Pengerusi SUDC	USNO 54 kawasan, UNKO 38, BUNAP 29, UNPMP 12, Bebas 4

Jangan tertukar: pilihan raya majlis perbandaran pertama ialah George Town (1951), bukan Kuala Lumpur (1952).

Mengapakah Pilihan Raya Majlis Perbandaran George Town dan Kuala Lumpur diadakan?

Tunjuk jawapanSembunyi jawapan

Memberi pengalaman kepada rakyat mengendalikan pilihan raya, menyedarkan rakyat tentang amalan demokrasi dan persediaan ke arah berkerajaan sendiri.

8.2Proses pilihan raya umum pertama

Pilihan raya ini perlu diadakan untuk merintis jalan ke arah kemerdekaan. Raja-raja Melayu bersetuju mengadakannya untuk memilih anggota MPP. Pengisytiharan dibuat oleh Sir Donald MacGillivray.

Rundingan sebelum pilihan raya

Pada 1 Februari 1954, Jawatankuasa Pilihan Raya (46 ahli) dibentuk dan mengeluarkan dua cadangan susunan MPP.

	Bentuk A (Perikatan, Tunku)	Bentuk B (Jawatankuasa)
Dipilih melalui pilihan raya	60 orang	44 orang
Tambahan	Tiada	8 orang lantikan Pesuruhjaya Tinggi
Tempoh pilihan raya	Tidak lewat dari November 1954	Tiada tarikh tertentu

Tunku Abdul Rahman, Tan Cheng Lock, T.H. Tan, kemudian Abdul Razak Hussein ke London (21 April 1954) untuk menuntut tiga perlima ahli dipilih.
Dengan bantuan Lord Ogmore, Tunku bertemu ahli Parlimen British. Pada 14 Mei 1954, rundingan dengan Oliver Lyttelton gagal, tetapi rombongan disambut meriah di Tanah Melayu.
Persetujuan akhir (awal Julai 1954): 52 ahli dipilih. Maka pilihan raya diadakan pada tahun 1955.
Rang Undang-Undang Pilihan Raya diluluskan pada 18-19 Ogos 1954.

Proses Pilihan Raya MPP 1955

Langkah	Peristiwa
1	Suruhanjaya Penentuan Sempadan Kawasan membentuk 52 kawasan (26 April 1954)
2	Rang undang-undang diluluskan (Ogos 1954)
3	Pendaftaran pengundi mulai 18 Oktober 1954 (Terengganu 29 Oktober)
4	Penamaan calon (15 Jun 1955)
5	Kempen pilihan raya (45 hari)
6	Mengundi (27 Julai 1955)
7	Peti undi dibawa ke pusat pengiraan; undi dikira
8	Pengumuman keputusan

British melantik T.E. Smith untuk menyelia pilihan raya ini.

Syarat	Pengundi	Calon
Warganegara	Warganegara Persekutuan Tanah Melayu	Warganegara Persekutuan Tanah Melayu
Umur	21 tahun ke atas	21 tahun ke atas
Kediaman	Enam bulan terdahulu	12 bulan sebelum hari penamaan calon
Bahasa	-	Tahu bahasa Inggeris dan bahasa Melayu

Foto lama pengundi memasukkan kertas undi ke dalam peti undi pada 27 Julai 1955 — Mengundi pada 27 Julai 1955.

Buku teks Sejarah Tingkatan 4, ms. 201 (Sumber: Jabatan Warisan Negara).

Keputusan 1955

Jumlah pengundi
1 280 000: Melayu 84.2%, Cina 11.2%, India 3.9%, lain-lain 0.7%

Perikatan
Bertanding 52 kerusi, menang 51 (79.6% undi)

PAS
Bertanding 11 kerusi, menang 1

Lain-lain
Parti Negara 30 calon, Bebas 18 calon: tiada menang

Contoh: kira bilangan pengundi Melayu

Jumlah 1 280 000 dan 84.2% ialah Melayu. Hasilnya 1 078 000 pengundi Melayu. Semak: 1 078 000 + 143 000 + 50 000 + 9 000 = 1 280 000.

Pilihan raya kini mempunyai enam peringkat: pengeluaran writ, penamaan calon, kempen, pengundian, penjumlahan rasmi undi, pengumuman keputusan (Suruhanjaya Pilihan Raya).

Cara ingat: Bentuk A = 60 dipilih (permintaan Tunku). Bentuk B = 44 dipilih + 8 lantikan. Persetujuan akhir = 52.

Perikatan menang 51 daripada 52 kerusi, bukan semua. PAS memenangi satu kerusi.

Nyatakan tiga syarat untuk menjadi pengundi pada tahun 1955.

Tunjuk jawapanSembunyi jawapan

Warganegara Persekutuan Tanah Melayu; berumur 21 tahun ke atas; tinggal di Persekutuan Tanah Melayu dalam tempoh enam bulan terdahulu.

8.3Penubuhan MPP

Selepas kemenangan besar, Perikatan membentuk Kerajaan Persekutuan dan Tunku Abdul Rahman dilantik sebagai Ketua Menteri yang pertama. MPP berperanan menggubal undang-undang pentadbiran.

MPP 1948 (jumlah 77)	MPP 1955 (jumlah 100)
52 ahli tidak rasmi (dilantik) 3 ex officio 9 Residen 2 wakil Negeri-negeri Selat 11 ahli rasmi	52 ahli dipilih 35 ahli lantikan (kepentingan khas) 11 Menteri Besar 2 wakil Negeri-negeri Selat

Perubahan: kebanyakan ahli kini dipilih rakyat. Jumlah ahli bertambah 100 − 77 = 23.

Kesan penubuhan MPP

Kerajaan diketuai Tunku mengambil alih tugas pentadbiran daripada Pesuruhjaya Tinggi British, secara berperingkat.
Kuasa pegawai British dipindahkan kepada rakyat tempatan. Sistem Ahli dimansuhkan.
Rakyat tempatan memainkan peranan penting; MPP menunjukkan kompromi dan perkongsian kuasa antara kaum.

MPP bersidang pertama kali pada 31 Ogos 1955 di Dewan Tunku Abdul Rahman, Jalan Ampang, Kuala Lumpur. Halimaton Abd Majid ialah ahli wanita pertama. Pada 11 September 1959 Parlimen Persekutuan Malaya ditubuhkan (sidang pertama 12 September 1959, dirasmikan Yang di-Pertuan Agong pertama).

Carta palang bertindan komposisi MPP 1948 berjumlah 77 dan MPP 1955 berjumlah 100 — Komposisi MPP 1948 dan 1955 (dikira daripada jadual ms. 204).

Apakah perbezaan utama MPP 1948 dengan MPP 1955?

Tunjuk jawapanSembunyi jawapan

MPP 1948 dianggotai ahli dilantik (tidak rasmi, Residen, ex officio); MPP 1955 mempunyai 52 ahli yang dipilih rakyat, jumlah 100 orang.

8.4Peranan kabinet pertama Persekutuan Tanah Melayu

Kabinet dibentuk selepas Pilihan Raya 1955: 10 orang menteri dan tiga pegawai British (Setiausaha Kewangan, Setiausaha Hal Ehwal Ekonomi, Setiausaha Pertahanan). Diumumkan oleh MacGillivray pada 4 Ogos 1955 di King's House, Kuala Lumpur.

Menteri	Jawatan
Tunku Abdul Rahman	Ketua Menteri
Abdul Razak Hussein	Menteri Pelajaran
Sulaiman Abdul Rahman	Kerajaan Tempatan, Perumahan dan Perancang Bandar
Dr. Ismail Abdul Rahman	Tanah dan Galian
H.S. Lee	Pengangkutan
Sardon Jubir	Kerja Raya
V.T. Sambanthan	Buruh
Leong Yew Koh	Kesihatan
Ong Yoke Lin	Pos dan Telekom
Abdul Aziz Ishak	Pertanian

Gambar kumpulan ahli kabinet pertama Persekutuan Tanah Melayu duduk dan berdiri di tangga bangunan — Kabinet pertama Persekutuan Tanah Melayu, 1955.

Buku teks Sejarah Tingkatan 4, ms. 207 (Sumber: Arkib Negara Malaysia).

Peranan kabinet pertama

Membincangkan soal kewangan dan keperluan orang tempatan dalam perkhidmatan awam.
Menyambung sistem Majlis Mesyuarat Persekutuan berasaskan Model Westminster.
Membincangkan isu keselamatan dalam negeri dan pertahanan.
Mengurangkan kuasa pentadbiran British; meminta kuasa veto Pesuruhjaya Tinggi dibatalkan.

Kuasa veto ialah hak atau kuasa penuh yang diberi kepada pihak tertentu sahaja, iaitu kuasa membatalkan. Model Westminster ialah sistem pemerintahan demokrasi mengikut Britain.

Menteri	Tugas penting
Abdul Razak Hussein	Membina bangsa bersatu melalui sistem pendidikan
V.T. Sambanthan	Menjadikan perkhidmatan awam bercorak tempatan; mengurangkan pegawai Eropah dalam MCS
Leong Yew Koh	Memenuhi manifesto Perikatan; meningkatkan mutu perkhidmatan perubatan dan kesihatan

Kabinet menunjukkan kompromi antara kaum: menteri Melayu, Cina dan India bekerjasama dan berkongsi kuasa. Manifesto Perikatan 1955: merdeka dalam empat tahun, pendidikan wajib semua kaum, perkhidmatan awam bercorak tempatan, hak asasi dan hak Raja-raja Melayu sebagai Raja Berperlembagaan.

Mengapakah kabinet pertama penting kepada negara?

Tunjuk jawapanSembunyi jawapan

Menunjukkan kompromi dan perkongsian kuasa antara kaum; pemimpin tempatan mula mentadbir negara dan mengurangkan kuasa British ke arah berkerajaan sendiri.

Nilai dan iktibar

Bertolak ansur antara kaum, kesungguhan pemimpin membentuk kerjasama, dan menggunakan hak mengundi dengan bijak.

Rumusan

Subtopik	Perkara mesti ingat
8.1 Perkembangan	George Town 1951, Kuala Lumpur 1952, negeri 1954 (226/268), Sarawak 1956, Sabah 1962
8.2 Proses 1955	52 kawasan; Bentuk A 60 dipilih; 52 dipersetujui; mengundi 27 Julai 1955; Perikatan 51 kerusi
8.3 MPP	1948: 77 ahli; 1955: 100 ahli (52 dipilih); sidang pertama 31 Ogos 1955
8.4 Kabinet	10 menteri dan 3 pegawai British; 4 Ogos 1955; Model Westminster; kompromi antara kaum